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中国法治建设年度报告（2009）发布

来源：新华网时间：2010-06-22 19:48:40.0 浏览次数： 28

关键字：中国法治建设年度报告

摘要：

新华网北京6月21日电（记者 崔清新 白振）由中国法学会组织撰写的《中国法治建设年度报告（2009）》21日正式公布。相比去年的年度报告，这次新增了司法体制和工作机制改革、法律监督以及环境法治建设等方面的内容，并同时推出了报告的英文版。

报告全文共约3万字，从立法工作，依法行政，审判、检察、公安和司法行政工作，司法体制和工作机制改革，法律监督，人权的法治保障，知识产权保护，环境法治建设，法制宣传，法学教育和法学研究，国际交流与国际合作等11部分，系统、全面地反映了2009年我国社会主义法治建设的实践和取得的成就。

报告指出，2009年法治建设为保障经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用，取得了新的进步。中国特色社会主义法律体系建设迈出决定性步伐；依法行政、建设法治政府取得良好成效；司法体制和工作机制改革取得突破性进展；法制宣传、法学教育和法学研究成果丰硕。

报告指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是确保形成中国特色社会主义法律体系，全面建设法治政府，加快推进司法体制和工作机制改革十分重要的一年。中国将继续坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，提供更加有力的法治保障。

中国法学会2009年组织并撰写了我国首部法治建设年度报告，并决定今后每年组织撰写。

中国法治建设年度报告（2009）目录：

前言

一、关于立法工作

二、关于依法行政

三、关于审判、检察、公安和司法行政工作

四、关于司法体制和工作机制改革

五、关于法律监督

六、关于人权的法治保障

七、关于知识产权保护

八、关于环境法治建设

九、关于法制宣传

十、关于法学教育和法学研究

十一、关于国际交流与国际合作

结束语

附录

相关部分摘录：六、关于人权的法治保障

实现充分的人权是中国人民和中国政府长期不懈努力的目标。2009年，中国的人权事业继续向前推进。

（一）公布实施第一个《国家人权行动计划》

2009年4月，国务院新闻办公室公布了中国第一个国家人权行动计划——《国家人权行动计划（2009━2010年）》。《计划》是中国政府响应联合国倡议、根据中国宪法的基本原则、遵循《世界人权宣言》和国际人权条约的基本精神、在中国政府各有关部门和社会各界参与下制定的，是中国政府促进和保障人权的阶段性政策文件，是中国政府就人权问题对国内外作出的庄严承诺。《计划》从中国国情出发，本着务实的精神，设定了未来两年中国政府在促进和保障人权方面的工作目标和具体措施，内容覆盖政治、经济、社会、文化等各个领域。2009年底，国家人权行动计划联席会议对《计划》的执行情况进行了中期评估，确认各项目标任务和具体指标均如期得到落实。

（二）经济、社会和文化权利保障

——生存权和发展权。2009年，在国际金融危机背景下，中国经济率先复苏并保持了平稳发展，有效地改善了民生，维护了人民的生存权、发展权和一系列经济、社会、文化权利。在中央两年4万亿元的投资计划中，民生领域的投资占了相当大的份额。为促进就业，中央财政预算安排了420亿元就业资金，完成了贫困地区100万劳动力的短期职业技能培训和近千万劳动力的农业实用技术培训。在扶贫方面，中央财政投入197.3亿元扶贫资金，安排农业“四项补贴”1230亿元，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，扶贫对象覆盖4007万人。为保障公民的受教育权，中央财政投入579亿元资金进行农村义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生借读费、住宿费、学杂费等，投入50亿元资金对中西部农村初中校舍进行改造，建立健全家庭经济困难学生资助体系，实施义务教育教师绩效工资制度。

——社会保障权。社会保险制度进一步完善，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数及农民工参加社会保险人数均大幅增加。有28个省（区、市）建立了基本养老保险省级统筹制度。全国10%的县(市、区)开展了新型农村社会养老保险试点，农民60岁以后将享受到国家普惠式的养老金。

——健康权。以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标的医药卫生体制改革取得较大进展，首次提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。中央新增200亿元资金健全基层医疗卫生服务体系，逐步实现基本公共卫生服务均等化。启动国家基本药物制度工作，规定到2011年初步建立国家基本药物制度，到2020年全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。加快推进基本医疗保障制度建设，城镇居民医疗保险制度全面推开，关闭破产企业退休人员参加医疗保险工作顺利推进。

（三）公民权利与政治权利保障

——平等权。破除以户籍制度为基础的城乡二元结构，是保障公民平等权的关键。河北、辽宁等13个省（区、市）出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。修改后的选举法明确规定实行城乡按相同人口比例选举全国人大和地方各级人大代表，保障公民选举权平等。

——民主权利。公民的知情权、参与权、表达权和监督权进一步得到保障，通过互联网获取和传播信息、表达诉求，成为参与社会公共事务的一种有效模式。截至2009年底，中国网民人数超过3.8亿人，96%的乡镇通宽带互联网。越来越多的政府部门通过互联网公开政府信息。

——司法程序中的人权保障。司法机关先后出台一系列规范，保障司法公正，保障诉讼当事人获得公正、公开审判。刑讯逼供、非法拘禁等案件的查办力度得到加强。进一步扩大司法救助范围，继续实施对经济确有困难的当事人实行诉讼费用减、缓、免制度，加大对涉诉困难群众的社会救助力度，积极开展刑事被害人救助工作。

（四）少数民族、妇女、儿童和残疾人的权利保障

开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，建立全国拐卖案件DNA数据库，解救被拐卖儿童2471人、妇女5322人。在31个城市开展孤独症儿童康复训练试点工作，实施“贫困残疾儿童抢救性康复项目”，近6万名0至6岁的贫困残疾儿童得到帮助。对残疾人开展职业培训，新安排36.9万城镇残疾人就业。2009年，中央政府投入12.4亿元用于帮助人口较少民族聚居地区的基础设施建设、茅草房危旧房改造、少数民族群众生产生活条件改善、产业发展、群众增收等。

报告全文链接：中国法治建设年度报告（2009）